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海域使用权的审核、审批
主管部门:广东省海洋与渔业厅 收藏
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基本信息
事项类型 行政许可事项 实施机构 广东省海洋与渔业厅 行使层级 省 市 县(市、区)
基本编码 0100945000 实施编码 440000000000006941338000 许可事项编码 00694133801009450002440000
通用事项名称 海域使用权的审核、审批
法定办结时限 20 (工作日) 承诺办结时限 20 (工作日) 通办范围
服务对象 单位、个人
实施主体性质 法定机关 联办机构 运行系统 非垂直系统
办件类型 办理形式 支持网上办理
结果名称 《中华人民共和国海域使用权证书》 结果样本 海域使用权证书.jpg
办理地点、时间 办理地点:广州市海珠区同福东南村路10号2楼217室 任意窗口办理
办理时间:周一至周五上午9:00-11:45,下午14:00-17:00(法定节假日除外)
行使内容
预约办理 物流快递 支持物流快递
数量限制

窗口办理信息 窗口名称 广东省海洋与渔业厅办证大厅
交通指引 1、乘坐地铁2号线可在市二宫站D出口出来,经同福东路西行100米,转入南村路50米,直行即到。
2、乘坐公交线路在市二宫站或江南大道北站下。
咨询电话 020-84109852
监督电话 020-84109378、020-84109853
受理条件

公民、法人或者其他组织申请使用海域,应当向海域所在地县级或者不设区的地级市人民政府海洋行政主管部门提交下列书面材料:   (一)海域使用申请书;   (二)海域使用可行性论证材料;   (三)相关资信证明材料;   (四)申请使用的海域界址图;   (五)法律法规规定需提交的其他书面材料。   立项的工程建设项目需要使用海域的,还应当提交立项的批准材料。   在海洋功能区划确定的泄洪区内申请项目用海,应当在提出海域使用申请前取得水行政主管部门颁发的防洪规划同意书。  第十二条 下列项目用海应当提交海域使用可行性论证报告书:   (一)填海、围海;   (二)建造港口码头、跨海桥梁、海上平台、铺设海底电缆管道等海洋构筑物;   (三)开采海砂等海底矿产资源;   (四)用海面积七百公顷以上不改变海域自然属性的项目;   (五)其他改变海域自然属性或者可能严重影响海域生态环境的项目。   前款规定以外的其他项目用海申请,填报海域使用可行性论证报告表。   不改变海域自然属性的渔业养殖用海在五十公顷以下,且符合海洋功能区划和海域使用规划的,可以不提交海域使用可行性论证报告书或者报告表。

设定依据

《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》(2002年)
全文条款 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》),加强海域使用管理,依照该法有关规定,明确沿海省、自治区、直辖市人民政府项目用海的审批权,经国务院同意,现就有关问题通知如下:
一、明确各级人民政府项目用海审批权限
《海域法》第十八条规定,下列项目用海由国务院审批:填海50公顷以上的项目用海;围海100公顷以上的项目用海;不改变海域自然属性的用海700公顷以上的项目用海;国家重大建设项目用海;国务院规定的其他项目用海。国务院审批以外的项目用海的审批权限,授权省、自治区、直辖市人民政府按照以下原则规定:
(一)填海(围海造地)50公顷以下(不含本数)的项目用海,由省、自治区、直辖市人民政府审批,其审批权不得下放。
(二)围海100公顷以下(不含本数)的项目用海,由省、自治区、直辖市、设区的市、县 (市)人民政府分级审批,分级审批权限由省、自治区、直辖市人民政府按照项目种类、用海面积规定。
(三)700公顷以下(不含本数)不改变海域自然属性的项目用海,主要由设区的市、县 (市)人民政府审批。
二、严格项目用海的审批管理
审批项目用海,必须以海洋功能区划为依据,以促进经济和社会协调发展、保护和改善生态环境、严格控制填海和围海项目、保障国防安全和海上交通安全为原则。沿海县级以上地方人民政府要依据《海域法》的有关规定,认真做好海洋功能区划的编制、修订和实施工作。海洋功能区划的编制和修订要经过科学论证,切实可行。经审批的海洋功能区划必须严格执行,修改已批准的海洋功能区划必须经过法定程序。凡不符合海洋功能区划的,不得批准项目用海。
要严格按照规定和审批权限审批项目用海,不得越权审批或者化整为零、分散审批。要提高办事效率、完善用海审批手续,项目用海审批时间一般不超过60个工作日。
三、做好海域使用权登记与证书颁发工作
《海域使用权证书》是海域使用权人享有特定海域使用权的法律凭证,由国家海洋局统一印制和编号。国务院审批的项目用海,由国家海洋局办理海域使用权登记,颁发《海域使用权证书》;地方人民政府审批的项目用海,由批准用海的人民政府办理海域使用权登记,颁发《海域使用权证书》。负责办理海域使用权登记的机关,要在海域使用权登记后1个月内以适当方式进行公告。颁发或换发《海域使用权证书》,除依法收取海域使用金外,不得收取其他费用。
四、加强海域使用管理的执法监督检查
要逐步建立和完善海域使用执法监督检查制度,强化海域使用管理的执法监督工作。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构要加大执法力度,整顿和规范海域使用管理秩序,对《海域法》实施后未经批准非法占用海域,无权批准、越权批准或者不按海洋功能区划批准使用海域,擅自改变海域用途等违法行为的,要严格按照《海域法》的有关规定,追究有关当事人的法律责任。
沿海省、自治区、直辖市人民政府要根据本通知精神,结合本地区的实际情况,研究贯彻落实的具体措施。要依照《海域法》和本通知规定的权限和程序制(修)订有关海域使用管理的地方性法规、地方政府规章,确保项目用海审批权得到合法、有效地行使,切实维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,保障海洋资源的可持续利用,促进海洋经济的有序、协调发展。

《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》(2007年)
第四条 四、进一步规范海域使用金缴库管理
  海域使用金纳入财政预算,实行“收支两条线”管理。海洋行政主管部门征收海域使用金,应当向海域使用单位和个人发送《海域使用金缴款通知书》,通知海域使用单位和个人按照规定金额、期限、方式以及财政部统一规定的政府收支分类科目,填写“一般缴款书”缴纳海域使用金。其中:涉及应缴中央国库的海域使用金,海洋行政主管部门应将《海域使用金缴款通知书》以及“一般缴款书”第四联复印件报送财政部驻当地财政监察专员办事处备查;涉及应缴地方国库的海域使用金,海洋行政主管部门应将《海域使用金缴款通知书》抄送项目用海所在地省级(指省或自治区、直辖市、计划单列市,下同)财政部门或同级财政部门备查。《海域使用金缴款通知书》应明确用海面积、适用的征收等别、征收标准、应缴纳的海域使用金数额、缴纳海域使用金的期限、缴库方式、适用的政府收支分类科目等相关内容。
  地方人民政府管理海域以外以及跨省(自治区、直辖市)管理海域的项目用海缴纳的海域使用金,由国家海洋局负责征收,就地全额缴入中央国库。缴库时填写一份“一般缴款书”,填列《2007年政府收支分类科目》103070101目“中央海域使用金收入”科目,“财政机关”填写“财政部”,“预算级次”填写“中央级”,“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。
  养殖用海缴纳的海域使用金,由市、县海洋行政主管部门负责征收,就地全额缴入同级地方国库。缴库时填写一份“一般缴款书”,填列《2007年政府收支分类科目》103070102目“地方海域使用金收入”科目,“财政机关”填写相应级次财政部门,“预算级次”填写“地方级”,“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。
  除上述两类以外的其他用海项目缴纳的海域使用金,由有关海洋行政主管部门负责征收,30%缴入中央国库,70%缴入用海项目所在地的省级地方国库。30%缴入中央国库时,填写一份“一般缴款书”,填列《2007年政府收支分类科目》103070101目“中央海域使用金收入”科目,“财政机关”填写“财政部”,“预算级次”填写“中央级”,“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称;70%缴入地方国库时,填写一份“一般缴款书”,填列《2007年政府收支分类科目》103070102目“地方海域使用金收入”科目,“财政机关”填写相应级次财政部门,“预算级次”填写“地方级”,“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。地方分成的海域使用金在省级和市、县级之间的分配比例,按照沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的规定执行。
  已经实施非税收入收缴管理制度改革的,海域使用金的缴库方式,按照非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行。
  从2007年起,不再按照海域使用金征收数额的一定比例核拨或提取海域使用金征管业务费,海域使用金征管业务费及招标、拍卖所需相关费用,一律通过预算从海域使用金收入中统筹安排。
《广东省海域使用管理条例》(2007年)
第十五条 海域使用申请实行分级审批。
填海五十公顷以下、围海一百公顷以下和关系重大公共利益的项目用海,由省人民政府审批。
一百公顷以上、七百公顷以下不改变海域自然属性的项目用海,由地级以上市人民政府审批。
本条第二款、第三款规定以外的其他项目用海,除依法规定应报国务院批准的外,由县级和不设区的地级市人民政府审批;跨行政区域的项目用海,由共同的上一级人民政府审批。
同一项目用海中包含多个海域使用类型需由不同级别人民政府审批的,由有审批权的最高一级地方人民政府审批。但同一项目用海中包含应当由国务院审批的海域使用类型的,按照国家规定执行。
《中华人民共和国海域使用管理法》(2001年)
第十七条 县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划,对海域使用申请进行审核,并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定,报有批准权的人民政府批准。
海洋行政主管部门审核海域使用申请,应当征求同级有关部门的意见。

申请材料
材料信息
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 范本表格 空白表格
原件 复印件
1 海域使用申请书和审批呈报表 查看详情

加盖申请人公章,并同时提供纸质版原件及电子文件。

5 5 纸质/电子化 申请人
表格下载 表格下载
2 营业执照、法人代表省份证等资信证明材料 查看详情

营业执照、法人代表省份证、组织机构代码证等

5 5 纸质/电子化 行政机关(工商局)
申请人
3 社会风险评估 查看详情

项目所在地政府出具的相关的风险评估报告

5 5 纸质/电子化 申请人
4 海洋环境影响评价审批文件 查看详情

需项目所在地海洋渔业部门加盖的公章

5 5 纸质/电子化 申请人
5 海域使用论证报告书 查看详情

包括海洋功能区划符合性分析、国防安全航运交通安全影响评估、利益相关者可协调性分析等,由相关资质单位提供,并加盖公章

5 5 纸质/电子化 申请人
6 项目公示材料 查看详情

项目公示材料包括项目用海在当地主要媒体进行公示的相关材料原件

5 5 纸质/电子化 申请人
7 项目所在地市级人民政府的意见 查看详情

需加盖公章

5 5 纸质/电子化 行政机关(地市级人民政府)
8 申请海域的图件 查看详情

按照国家海洋局要求提供2000大地坐标系

5 5 纸质/电子化 申请人
9 投资主管部门对建设项目的审批、核准或备案文件 查看详情

需加盖公章

5 5 纸质/电子化 申请人
10 涉海部门意见和开展的专题研究等材料 查看详情

例如:涉海部门相关意见;开展的相关专题研究,如项目用海对水文水动力、海洋生态环境、防洪纳潮、泥沙冲淤等专题研究。复印件需加盖公章

5 5 纸质 申请人
填报须知

申请材料的形式分为纸质材料和电子材料,申请书加盖的公章须与其申请单位名称完全一致。纸质申请材料采用A4纸,统一在纸张的左侧装订。电子申请材料采用pdf、jpg、doc格式,单个文件大小不能超过15M;文件应以单个文件命名上传,文件名称应与申请材料名称一致,按照附件顺序上传至网上办事业务系统;电子文件内容应清晰、完整。

受理标准
办理流程
网上办理流程

1、申请人登录广东省网上办事大厅;
2、在线填报申请材料;
3、办理机关在网上对申请人提交的材料进行预审核,审核通过后申请人需将纸质申请材料面交或寄送办理机关。预审发现材料不全或不符合法定形式的,办理机关应一次性告知申请人需补正的全部内容;
4、经省人民政府审批通过后,由省海洋与渔业厅告知申请人,申请人现场或邮寄领取《中华人民共和国海域使用权证书》。

窗口办理流程

1、申请:市政府上报省政府项目用海的请示,根据要求提交有关申请材料。
2、受理:省政府收到用海请示后,转我厅审核。经审核,材料不全或不符合法定形式的,省海洋与渔业厅应一次性告知市政府需补正的全部内容。
3、经省政府审批通过后,由省海洋与渔业厅批复市政府。

特殊环节

许可收费

不收费

中介服务

申请人权利和义务
申请人依法享有以下权利

符合法定条件的,申请人有权取得本行政许可;
申请人对本行政许可事项的设立依据、审批条件、办理结果有异议的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
申请人在办理本行政许可事项过程中,享有咨询、办理进程查询、投诉的权利;
申请人有权要求实施机关对公开内容予以说明、解释;
申请人依照《中华人民共和国海域使用管理法》第三条“海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权”。
申请人享有知情权,实施机关应当将本行政许可事项的办理依据、条件、时限、流程以及需要提交的全部材料的目录等在窗口及网上公开;

申请人依法履行以下义务

依照《中华人民共和国海域使用管理法》第八条“任何单位和个人都有遵守海域使用管理法律、法规的义务,并有权对违反海域使用管理法律、法规的行为提出检举和控告。”
申请人应积极配合实施机关办理本行政许可事项的相关工作,包括按要求补齐补正材料,在接到实施机关的取证通知后按时领取证书。
申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责,填写的表格中字迹工整、清晰;
申请人应按照要求提交申请材料;

法律救济
行政复议
行政复议 部门 广东省人民政府
地址 广州市越秀区东风中路305号(地铁纪念堂站附近)
电话 020-83138114
网址 http://www.fzb.gd.gov.cn/publicfiles//business/htmlfiles/gdsfzb/fyzn/index.html
行政诉讼
行政诉讼 部门 广州铁路运输中级法院
地址 广东省广州市白云区白云大道南788号(第二办公区)
电话 020-61358195
网址 http://www.gtcourt.gov.cn/courtweb/web/home
权力来源

1.权责划分(省)
省海洋与渔业厅负责对上报的围填海海域使用权事项申请进行审核,最后呈报省政府审批。

2.权责划分(市)
市渔业主管部门负责对省政府审批的围填海海域使用权事项申请进行审查,并出具审查意见。

3.权责划分(县)
县(区)渔业主管部门负责对省政府审批的围填海海域使用权事项申请进行初步审查,并出具审查意见。

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