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省发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查
主管部门:广东省国土资源厅 收藏
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基本信息
事项类型 行政许可事项 实施机构 广东省国土资源厅 行使层级 省 市 县(市、区)
基本编码 0101089000 实施编码 440000000000006939932000 许可事项编码 00693993201010890002440000
通用事项名称 矿山地质环境保护与土地复垦方案审查
法定办结时限 20 (工作日) 承诺办结时限 20 (工作日) 通办范围
服务对象 企业法人
实施主体性质 法定机关 联办机构 运行系统 非垂直系统
办件类型 承诺件 办理形式 支持网上办理
结果名称 省发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查意见 结果样本 批复模板.png
行使内容
预约办理 物流快递 支持物流快递
数量限制

咨询电话 020-38817216
监督电话 020-38866801
窗口办理信息 广东省国土资源厅办文窗口

办理地点:广州市天河区林和街道体育东路160号平安大厦五楼523室
办理时间:(1)周一至周五:上午8:30至12:00,下午14:00至17:00;(2)法定节假日不办理。
交通指引:A,公交方案:①乘坐11路;130路;136路;195路;230路;233路;263路;280路;39路;45路;540路;54路;551路;78路;810a路;810路;813路;89路到体育中心东门公交站,向北300米;②乘坐130路;133路;136路;191路;230路;302a路;302路;41路;43路;504路;547路;54路;6路;78路;813路;89路;b16路;b17路;b19路;b20路;b23路;广283路;旅游公交3线;高峰快线28路;高峰快线32路;高峰快线37路到天河北路公交站,沿天河北路往西步行237米,过马路后左转,沿体育东路向南步行193米到达;
B, 地铁方案:地铁1号线体育中心站B出口,向北直走350米到达。
C, 驾车方案:①进入天河北路,转体育东路;沿体育东路向南行驶369米,掉头沿体育东路向北行驶213米,到达;②沿天河路,往北进入体育东路,沿体育东路向北行驶698米,到达目的地。

受理条件

申请人满足以下全部条件的,可提出本行政许可申请: 1.编制完成了矿山地质环境保护与土地复垦方案; 2.申请材料齐全、规范; 3.符合国土资源部《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》的规定要求; 4.《矿山地质环境保护与土地复垦方案》的矿区范围与基本农田保护区存在重叠。

设定依据

《土地复垦条例实施办法》( 国土资源部令第56号)(2013年)
第六条 第六条 属于条例第十条规定的生产建设项目,土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时,依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求,组织编制土地复垦方案,随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。
  具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。
广东省国土资源厅关于切实做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作的通知(2018年)
一 自2017年1月3日开始,实行矿山企业地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。合并编制后的矿山地质环境保护与土地复垦方案按照采矿许可证发证权限,报相应的国土资源主管部门组织审查。除采矿项目外的其他生产建设项目土地复垦方案编制审查,依照土地复垦法律法规及广东省人民政府令第161号的相关规定执行。
(一)各级国土资源主管部门要切实加强领导,按照采矿许可证发证权限,认真负责矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案)的审查工作。各地要进一步优化本部门地质环境管理和耕地保护等内部工作协调、配合机制,做好方案审查工作,并同时做好矿山地质环境和土地复垦的监督管理工作。
(二)负责方案审查的国土资源主管部门应委托具有一定技术力量的事业单位或行业组织承担方案的具体评审工作,并向社会公告。
(三)负责方案审查的国土资源主管部门应将委托开展方案评审涉及的咨询费用列入本部门预算,按政府购买服务方式及有关规定支付给受委托方,由受委托方包干使用。预算标准应综合考虑方案评审数量、矿山开采规模等因素,由本部门结合实际情况自行研究制定。任何单位和个人不得另行向矿山企业或者编制单位收取方案审查费或评审费。
(四)方案评审机构应组织评审专家组开展评审工作。涉及开采规模为大型(含)以上的矿山,其方案的评审专家组人数为不少于7人的单数,其中地质专业专家不少于4人,土地专业专家不少于3人;涉及开采规模为大型以下的矿山,其方案的评审专家组人数为不少于5人的单数,其中地质专业专家不少于3人,土地专业专家不少于2人。评审专家组人员由评审机构按以上要求从相应的专家库中随机抽取。
省级国土资源主管部门颁发采矿许可证的矿山,其方案的评审专家组人员分别从我省省级国土资源系统水文工程环境地质项目评审专家库和土地整治专家库中随机抽取。各地级以上市和县(市、区)尚未建立相应专家库的,可以从上级国土资源主管部门的相应专家库中随机抽取专家组成评审专家组。
国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案有关工作的通知(2017年)
第三条 采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案,应按采矿权发证全县,报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。组织审查的国土资源主管部门应建立完善方案评审专家库,委托具有一定技术力量的事业单位或行业组织承担具体评审工作,并向社会公告。
《中华人民共和国矿产资源法》(1996年修正)(1986年)
第三条 矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。
勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯,保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
从事矿产资源勘查和开采的,必须符合规定的资质条件。
《矿山地质环境保护规定》(2009年)
第十二条  采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。
矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容:
  (一)矿山基本情况;
(二)矿山地质环境现状;
(三)矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估(含地质灾害危险性评估);
(四)矿山地质环境保护与治理恢复措施;
(五)矿山地质环境监测方案;
(六)矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算;
(七)缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。
 依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的,不再单独进行地质灾害危险性评估。
《土地复垦条例》(2011年)
第十三条 土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时,随有关报批材料报送土地复垦方案。
土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的,有批准权的人民政府不得批准建设用地,有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。
本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证,本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的,土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。

申请材料
材料信息
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 范本表格 空白表格
原件 复印件
1 方案文本及附图、附表和其他附件 查看详情

加盖申请人公章,并同时提供纸质版原件及电子文件。

10 0 纸质/电子化 申请人
2 方案信息表 查看详情

加盖申请人公章,并同时提供纸质版原件及电子文件。

10 0 纸质/电子化 申请人
3 矿山地质环境调查表 查看详情

加盖申请人公章,并同时提供纸质版原件及电子文件。

10 0 纸质/电子化 申请人
4 采矿许可证副本或划定矿区范围的批复文件 查看详情

加盖申请人公章,并同时提供纸质版原件及电子文件。

0 10 纸质/电子化 行政机关(国土资源部门)
填报须知

申请材料的形式为纸质材料和相应电子材料,所有申报材料必须进行原件彩色扫描,电子文件为pdf格式。除有关图纸纸张大小可根据实际需要确定外,其它材料上为A4大小。

受理标准
办理流程
网上办理流程

1.申请
1)申请人通过网上提出申请,根据申请材料目录的要求提交申请材料。
2)网上提交申请的,广东省网上办事大厅省国土资源厅窗口(http://www.gdbs.gov.cn/sites/szck/gdsgtzyt/index.html)在线填写申请表单,上传规定格式的申请书及其他申请材料。不按规定要求填写申请书及上传其他申请材料的,视为无效申请。
3)申请编号和收件凭证。网上提交申请的,申请人可获得《申办回执》。
2.受理
办理机关收到申请材料之日起在5个工作日内作出受理或不予受理决定。
经审查,材料不全或不符合法定形式的,办理机关应一次性告知申请人需补正的全部内容。需要补正申请材料的,受理人将申请材料退回申请人后,本次申请即终止。申请人补正申请材料后,可以重新提出申请。
3.获取办理结果
实施机关决定予以许可的,申请人可获得省发证矿山地质环境保护与土地复垦方案审查意见。
实施机关决定不予许可的,申请人可获得《不予行政许可决定书》,《不予行政许可决定书》中应说明不予许可的理由。
实施机关自作出审批决定之日起1个工作日内在网上公开办理结果,并告知申请人。申请人可选择自取或者邮寄送达的方式取得办理结果。

窗口办理流程

1.申请
1)申请人到省国土资源厅窗口,由窗口工作人员指导申请人在网上提出申请,根据申请材料目录的要求提交申请材料。
2)网上提交申请的,广东省网上办事大厅省国土资源厅窗口(http://www.gdbs.gov.cn/sites/szck/gdsgtzyt/index.html)在线填写申请表单,上传规定格式的申请书及其他申请材料。不按规定要求填写申请书及上传其他申请材料的,视为无效申请。
3)申请编号和收件凭证。网上提交申请的,申请人可获得《申办回执》。
2.受理
办理机关收到申请材料之日起在5个工作日内作出受理或不予受理决定。
经审查,材料不全或不符合法定形式的,办理机关应一次性告知申请人需补正的全部内容。需要补正申请材料的,受理人将申请材料退回申请人后,本次申请即终止。申请人补正申请材料后,可以重新提出申请。
3.获取办理结果
实施机关决定予以许可的,申请人可获得省发证矿山地质环境保护与恢复治理方案审查意见。
实施机关决定不予许可的,申请人可获得《不予行政许可决定书》,《不予行政许可决定书》中应说明不予许可的理由。
实施机关自作出审批决定之日起1个工作日内在网上公开办理结果,并告知申请人。申请人可选择自取或者邮寄送达的方式取得办理结果。

特殊环节
有无特殊环节
特殊环节 特殊环节名称 特殊环节时限 规定和要求 审查量化表
实地核查 10 工作日
专家评审 10 工作日
其他/其他审查方式(公示异议核实) 10 工作日
特殊环节总时限 30 工作日
特殊环节总时限说明 方案审查工作应自国土资源主管部门受理方案审查申请之日起20个工作日内完成(评审机构评审方案时间不计算在内)。
许可收费

不收费

中介服务

申请人权利和义务
申请人依法享有以下权利

申请人享有知情权,实施机关应当将本行政许可审批的办理依据、条件、时限、流程以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在窗口及网上公开。
申请人对本行政许可审批事项的办理结果有异议的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
申请人有权要求实施机关对公开内容予以说明、解释。
符合法定条件的,申请人有权取得本行政许可。
申请人在办理本行政许可审批事项过程中,享有咨询、办理进程查询、投诉的权利。

申请人依法履行以下义务

申请人应理解掌握《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资资规发〔2016〕21号)和《广东省国土资源厅关于切实做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查工作的通知》(粤国土资规字〔2018〕4号)的规定要求,并根据要求自查是否具备申请条件。
申请人应积极配合实施机关办理本行政许可审批事项的工作,按要求补齐补正材料。
申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责,并承担因提供不真实材料而产生的法律后果。

法律救济
行政复议
行政复议 部门 广东省人民政府或国土资源部
地址 广州市越秀区东风中路305号或北京市西城区阜内大街64号
电话 020-83138114、010-66558545
网址 http://www.gd.gov.cn/, http://www.mlr.gov.cn/bsfw/zwdt/
行政诉讼
行政诉讼 部门 广州铁路运输第一法院
地址 广州市白云区白云大道788号
电话 020-37890908
网址 http://www.gtyy.gov.cn/
权力来源

1.权责划分(省)
省国土资源厅负责本部门颁发采矿许可证的矿山按规定报送的矿山地质环境保护与土地复垦方案进行审查

2.权责划分(市)
地级以上市国土资源部门负责本部门颁发采矿许可证的矿山按规定报送的矿山地质环境保护与土地复垦方案进行审查

3.权责划分(县)
县级国土资源部门负责本部门颁发采矿许可证的矿山按规定报送的矿山地质环境保护与土地复垦方案进行审查

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